Một ủy ban của Thượng viện Australia vừa đề xuất thông qua dự luật quản lý tài sản số, trong đó yêu cầu các nền tảng giao dịch crypto phải xin giấy phép tài chính trước khi hoạt động. Động thái này được xem là bước tiến quan trọng trong việc xây dựng khung pháp lý cho crypto tại quốc gia này.
Theo báo cáo công bố ngày 16/3, Ủy ban Kinh tế của Thượng viện cho rằng dự luật Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025 sẽ giúp cải thiện đáng kể hệ thống quản lý tài sản số tại Australia.
Ủy ban nhận định việc xây dựng quy định cho lĩnh vực crypto là nhiệm vụ phức tạp, bởi luật phải vừa kiểm soát rủi ro hiệu quả, vừa giữ tính trung lập về công nghệ và tương thích với các chuẩn quốc tế. Tuy vậy, dự luật hiện tại được đánh giá là mang lại mức độ bảo vệ tốt hơn cho người dùng.
Sàn crypto phải xin giấy phép tài chính
Theo nội dung dự luật, các doanh nghiệp vận hành nền tảng giao dịch tài sản số hoặc dịch vụ lưu ký token sẽ được quản lý tương tự các tổ chức cung cấp dịch vụ tài chính truyền thống.
Cụ thể, họ sẽ phải xin giấy phép Australian Financial Services Licence trước khi cung cấp dịch vụ tại Australia.
Thay vì kiểm soát trực tiếp công nghệ blockchain, dự luật tập trung vào các trung gian nắm giữ tài sản của khách hàng hoặc hỗ trợ giao dịch. Các cơ quan quản lý cho rằng đây là khu vực tiềm ẩn nhiều rủi ro nhất trong hệ sinh thái.
Bên cạnh đó, dự luật cũng đưa ra các định nghĩa pháp lý cho những khái niệm quan trọng như “digital token”. Đồng thời, văn bản này làm rõ cách các luật dịch vụ tài chính hiện hành được áp dụng đối với nền tảng crypto.
Ngoài ra, dự luật còn thiết lập quy định về lưu ký tài sản, quy trình thực hiện giao dịch và nghĩa vụ công bố thông tin đối với khách hàng cá nhân. Những tiêu chuẩn mới cũng hướng tới việc tăng cường bảo vệ tài sản của người dùng.
Một phần trong chiến lược quản lý tài sản số
Dự luật được Bộ Tài chính Australia trình lên Quốc hội vào tháng 11/2025. Văn bản đã được Hạ viện thông qua lần đọc thứ ba vào ngày 4/2, trước khi được chuyển sang Thượng viện để xem xét.
Sau khi thu thập ý kiến từ ngành công nghiệp và các chuyên gia, Ủy ban Kinh tế Thượng viện đã hoàn tất báo cáo đánh giá và đề xuất thông qua dự luật.
Theo báo cáo, phần lớn ý kiến từ các doanh nghiệp và tổ chức trong ngành đều ủng hộ nỗ lực của chính phủ trong việc hiện đại hóa khung pháp lý và tạo ra môi trường rõ ràng hơn cho thị trường.
Quá trình tham vấn nhận được ý kiến từ nhiều bên, bao gồm các sàn giao dịch crypto, hiệp hội fintech và các hãng luật.
Một số lo ngại từ ngành
Dù ủng hộ định hướng chung, một số tổ chức trong ngành cũng bày tỏ lo ngại về phạm vi của một số khái niệm trong dự luật.
Các thuật ngữ như “digital token”, “possession” (quyền sở hữu) và “factual control” (quyền kiểm soát thực tế) được cho là có thể quá rộng. Điều này có thể khiến các nhà cung cấp hạ tầng blockchain hoặc dịch vụ phi lưu ký (non-custodial) cũng bị ảnh hưởng.
Theo giải trình của Bộ Tài chính Australia, một số vấn đề liên quan đến mô hình hợp tác nhiều bên sẽ được làm rõ thêm trong các quy định chi tiết ban hành sau này.
Lộ trình triển khai
Nếu dự luật được thông qua chính thức, chính phủ Australia dự kiến áp dụng giai đoạn chuyển tiếp kéo dài sáu tháng.
Trong thời gian này, các doanh nghiệp crypto chưa có giấy phép tài chính sẽ phải hoàn tất thủ tục đăng ký để tiếp tục hoạt động hợp pháp.
Với đề xuất mới từ Thượng viện, Australia đang tiến thêm một bước trong quá trình xây dựng hệ thống quản lý cho crypto, trong bối cảnh nhiều quốc gia trên thế giới cũng đang tìm cách thiết lập khung pháp lý rõ ràng cho thị trường tài sản số.